近日，十一届全国人大五次会议于人民大会堂正式开幕，温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。其中最引国内外热切关注的是，此次报告放弃“保八”：2012年国内生产总值增长目标为7.5%，这是8年以来政府首次下调GDP预定增长目标。这也在另一层面出释放出一个信号：在全球经济萎靡运行之时，国内经济增长正注重“质量重于数量”的改变。而具体到国内，中央此次工作报告中部署了2012年的“九大任务”，较去年相比，“促进经济平稳较快发展”今年放在了前面。结合钢材市场来看，此次工作报告将在宏微观与钢材价格产生直接或间的影响。

直击“九大任务”：“促进经济平稳较快发展”排首位

“今年是十二五时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。”温家宝总理在其任职以来的第9份政府工作报告中做出这样表述。其中的“九大任务”——“促进经济平稳较快发展”排在了首位。

●促进经济平稳较快发展

●保持物价总水平基本稳定

●促进农业稳定发展和农民持续增收

●加快转变经济发展方式

●深入实施科教兴国、人才强国战略

●切实保障和改善民生

●促进文化大发展大繁荣

●深入推进重点领域改革

●努力提高对外开放的质量和水平

1、宏观解读钢市——

宏观：“经济平稳较快发展”

钢市：政策灵活性和针对性也是钢价运行基础所在

这一条释放出的信号是国内经济一直在坚持的“可持续发展”目标。而为了保持此基调运行，根据形势的变化而适度预调微调或贯穿整年经济;而政策的灵活性、针对性仍然值得关注，在以稳中求进的国内经济运行基础中，也是钢材价格运行的基础所在。

宏观：“保持物价总水平稳定，4%的物价目标”

钢市：“成本上升进而推动价格上涨”动力较前两年将有所降低

报告指出，今年7.5%的GDP预期增长值。是在以有效实施宏观经济政策、管好货币信贷供应总量，促进社会总供求基本平衡为基础，可以看出政府仍是把价格调控及物价反弹列为重点。

这些也表明是目前政府仍是把防止通胀做为重要的调控目标，而对于钢材价格而言，后市由通胀所引起的成本上升进而推动价格上涨的动力或较前两年有所降低。

但另一方面不能忽视的是，目前7.5%的增长值在面对欧债危机下的压力。欧洲解决债务问题需要大量资金，如果这些资金进入到投机领域，那么全球大宗商品上扬的压力以及联动到国内市场的影响，仍然不能忽视。

宏观：加快转变经济发展方式，这其上提到节能减排与生态环境保护

钢市：2012钢铁行业需更加注重“节能减排”

在此次报告中，温家宝总理也指出2011年节能减排并未有完成原定任务。所以在2012则可以关注其后续政策发展，及钢厂在落实政策时其自身产能的变化和市场价格的异动。

2、微观看钢市——

7.5%背后：给钢市带来的是机遇，而不是“利空”

此次工作报告中最令国内外媒体“评头议足”的就是“7.5%的GDP增速”。此前中国GDP增长连续8年保持在8%以上，而今年GDP增速主动“破八”。相关媒体称，一方面说明实体经济情况不容乐观，另一方面，如果国内经济并未出现大幅滑坡，年内强有力刺激经济的政策出台可能性不大。

对此，克虏伯却不这么认为。中国放弃GDP增速保八的目标，是宏观调控下的一种新思路与新尝试，在放缓之余，使得2012年国内改革没有太大“包袱”，稳步“调整”向前。这一点对于钢市尤其重要，此前就是一味“增速”，2012年显现出钢市“全身后遗症”：产能过剩、落后不集中产业、市场“虚弱”抵抗力、技术设备老化、经营管理传统不创新等等，这些都有待我们在政策“力挺”之下，“无后顾之忧”地大刀阔斧实战“改革转型”。所以，中国钢企网分析认为，7.5%的背后，给钢市带来的是机遇，而不是“利空”。

业内专家也表示，今年经济发展基调是“稳中求进”， 在追求增长的同时，将改善民生和经济发展方式的转变作为重要评价标准，GDP增速放缓不是坏事。

全国人大常委会委员郑功成说，30多年的持续高速增长，取得的成就世所公认，但走的却是一条高消耗、高污染、低劳动力成本的不可持续的发展道路。中国经济已经维持了多年的两位数增长，总量上已是世界第二大经济体，现在需要的是加快转变经济发展方式，实现更高水平、更高质量的增长。

全国政协委员、央行货币政策委员会委员李稻葵认为，7.5%的数字是中央政府在传递淡化GDP作为评价指标的信号。浙江富润控股集团董事局主席、全国人大代表赵林中说，地方政府不把目标盯在GDP上，正可以集中精力解决收入分配结构失衡等问题。

继续搞好房地产市场和保障性安居工程建设

报告提到，2012保障性住房的目标是新开工700万套，另外要建成500万套。保障性住房的建设一直是近年来关注的焦点所在，在商业房产处于持续调控之中时，保障房的建设对于钢材价格的支撑力不言而喻。但是我们也应该关注目前财政、货币政策并不宽松的影响，地方债务等问题，以及保障性住房建设的资金落实情况。加之目前现状频现“成交虚涨”、“只是刚需短暂提振”、“伪阳春”等等，市场不免迷雾重重。综合而言，房地产行业对钢市提振仍待观察。

“三农”、“水利”超亿投入 同比大增

继去年中央财政“三农”投入首次超过1万亿元，今年政府工作报告提出，2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。 根据预算报告，今年中央财政将拿出4724.2亿元(不含“四项补贴”1628亿元、储备费用和利息支出620.5亿元)支持农业生产，努力增强农业综合生产能力。同时预算报告称今年拟安排资金101亿元加大农业“科技投入”，同比增长53%，拟安排农业农村基础设施建设支出1654.46亿元，也再次为今年水电装机前景定调。据了解，今年水电建设投资再次加大投资入力度，新开工项目目标2000万，同比增长约57%，千瓦投资或新增1400亿。受益于水电投资加大，水电设备和水利工程将迎来业绩爆发。大力推进科技与水利双管齐下。

农村水利基础建设以及水电设备的大幅投入，必然拉动钢材需求。据了解，直接的水利投资对钢材、建材、建筑施工等上游产业的拉动效应为1.28。水利建设需要的钢材主要是螺纹钢、钢板桩、线材和钢管，而国产铁精粉等相关的项目也值得关注。而电力铁塔也将需要大量钢材，这对角钢、钢管、镀锌板、螺纹钢、冷镦钢、冷轧取向钢相关商家来说也是一个比较好的机遇。

其他：“税收”、“领域投资”等

而其他方面，实施结构性减税，小型微型企业税收将得到政策优惠。若政策真能实施到位，对于小型钢贸商来说，税收减免对企业成长环境有所改善。此外，境外能源、原材料、基础设施等领域投资合作获支持。对于有意向开发国外市场的企业来说，目前是个借“政策东风”出发的好机会，尤其是比较有实力的大型钢企以及境外投资贸易的商家。

整体而言，分析师赵畅认为，国内普通房地产市场对于建材的需求有所减少，而水利、铁路车站、电力等对建材的需求依然强劲，经营型材、管材及带材的商家则可关注铁路、电力及水利相关项目。而目光投向国外市场的商家，可借势投资相关产业并争取政策支持。对于普通贸易商而言，前期终端客户的订货量或有所减少，资金流趋紧，原有经营模式将遇到挑战，专业化转型势在必行。

编后语：本月随天气转暖，3、4月份后基建开工，水利水电项目也将全面开工，钢市“金三银四”或许真正要来了。加之“两会”中基本面利好消息不断，给钢市营造出良好的氛围和成长土壤，多数业内人士对未来钢材市场走势仍有较为乐观的预期。克虏伯行业中心分析认为，随着两会的召开，利好政策刺激，2012钢市具备多重上推力，但能不能消化吸收这种“力道”，还得看钢市上下游、中间层自身的调和机制和市场策略。（中国数控信息网）